永州市发展和改革委员会文件

永发改审〔2020〕34号

关于湖南东安经济开发区区域节能报告的

审查意见

湖南东安经济开发区管理委员会：

你单位《关于请求对湖南东安经济开发区进行审查的请示》及相关资料收悉，经组织专家评估和审查，现将审查意见批复如下：

一、审查结论

《湖南东安经济开发区区域节能报告》基本符合《湖南省区域节能评估审查改革工作导则（试行）》（湘发改环资[2019]675号）、《永州市区域节能评估审查改革工作导则（试行）》（永发改资环[2020]１号）要求，原则同意该区域节能报告。

二、主要内容

（一）评价范围和期限

本次节能评估选定区域范围:白牙市工业园和芦洪市镇工业园。白牙市工业园范围为：北至北环路（含规划的永新高速以南范围），东至松江河，南抵舜皇大道及横四路，西以学院路为界，评价区域范围总用地面积为487.73公顷。芦洪市镇工业园评价范围为：包括矿产品加工区、新型建材区、能源及利用区，矿产品加工区位于洛湛铁路以北；新型建材区位于镇区西部，芦江水库以西；能源及利用区位于镇区南部，芦洪市河以西，神华铁路支线以东，芦岭路以南；评价区域范围总用地面积为513.84公顷。评价期限为2020年和2021-2025年（“十四五”）。

（二）区域能耗“双控”目标

区域内能源消费主要为电、液化石油气、原煤、水及其他（包括柴油、汽油等其他燃油）。预测到2020年末，东安经济开发区能源消耗总量约为36.75万tce（当量值），累计能源消耗增量为8.91万tce（当量值），单位GDP能耗约为0.475tce/万元。

到2025年末，东安经开区能源消费总量约为56.88万tce（当量值），能源消费增量约为20.13万tce（当量值）。

（三）行业项目分类管理

区域节能报告行业管理清单内的项目实行承诺备案管理。行业管理清单外的项目仍按照国家、省、市相关规定实行节能审查管理。

 实行承诺备案管理的项目投资主体，应于项目开工前，向湖南东安经济开发区管理委员会（以下简称“园区管委会”）提出节能承诺备案申请，填报《固定资产投资项目节能承诺备案表》，作出具有法律效力的书面承诺。项目建成投产后6个月内，项目投资主体或者项目法人应当向园区管委会提交书面报告，报告本项目实际建设情况（建设规模、主要内容、主要用能设备等）、试运行期间耗能情况（能耗种类、总量以及与相关能效标准的对比情况等）。

三、区域主要节能措施

园区管委会在实施过程中严格落实区域节能报告的各项措施，进一步推进节能工作。

（一）加强节能宣传。适时组织开展“节能宣传周”、“能效领跑者”等活动，增强社会节能动力、推动节能环保产业发展、节约能源资源。

（二）加强能源管理。根据《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理体系；根据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）等标准规范，严格配备能源计量器具，建立区域能耗在线监测系统。

（三）推动节能新技术应用。优化园区能源消费结构，积极推广可再生能源，分布式光伏发电，建立智慧能源监控管理平台，实施园区循环化改造，推进水泥、电解锌行业先进技术应用等。

四、工作要求

（一）本节能审查意见有效期到“十四五”末，与区域节能报告，两者一体方为有效文件。我委将自行或委托第三方机构对区域节能审查意见的落实情况，开展中期评估和组织跟踪检查。如区域年度能耗“双控”指标和煤炭消费总量指标有两项及以上突破区域控制目标，园区管委会应及时向我委报告，我委将撤销本区域节能评估审查意见，直至整改达标后重新进行节能审查。

（二）园区管委会在不突破区域能源消费强度、总量控制等目标的前提下，对行业管理清单内的项目实行承诺备案管理，依法开展事中事后监管，按季度向我委报送项目节能承诺备案情况并抄送东安县发改局；对行业管理清单外及重点行业项目，按国家、省、市现行规定管理，从源头上把控新建项目准入关。

（三）园区管委会要强化后续监管，不定期对项目节能措施、能耗水平等承诺内容进行专项检查，确保项目承诺内容执行到位，对企业不履行承诺备案内容或者节能审查意见的，要督促企业限期整改，对于违反法律、法规规章的企业，追究相应法律责任。对于不履行承诺内容或拒不整改、整改不到位的企业和项目，园区管委会要向社会公开，并纳入联合惩戒诚信体系，并将相关情况上报我委。节能报告编制单位不得弄虚作假并对报告内容承担相应的法律责任。

请园区管委会严格按照“最多跑一次”和能耗“双控”工作要求，在简化行政审批手续，优化营商环境的同时，积极推动区域节能降耗，确保完成能耗“双控”目标。

永州市发展和改革委员会

                              2020年7月10日

抄报：湖南省发展和改革委员会

抄送：东安县发改局